共同关注！近期数据政策速递

国家政策：

1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展指明方向。

《建议》强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，并对深入推进数字中国建设作出重要布局。规划明确提出，将健全数据要素基础制度，建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用。同时，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。

在人工智能领域，《建议》要求加快数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。通过全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能与产业发展、社会治理等领域深度融合，抢占科技与产业应用制高点，全方位赋能经济社会发展。这一系列部署旨在为构建新发展格局、实现高水平科技自立自强奠定坚实基础。

（来源：国家数据局、新华社）

https://www.gov.cn/zhengce/202510/content_7046050.htm

2、中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》

10月11日，中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》。该文件是我国首个公开面向政务领域大模型应用的专项政策，旨在为各级政务部门安全、稳妥、有序地推进人工智能大模型部署应用提供明确的工作导向和基本遵循。

《指引》强调以实际场景为牵引，围绕政务服务、社会治理等共性需求开展应用探索。在部署方式上，倡导集约化发展，要求地市级在省级统筹下推进，县级及以下原则上复用上级资源，构建“一地建设、多地复用”模式，防止形成“模型孤岛”。《指引》明确大模型应定位为“辅助型”工具，要求建立健全全周期管理，防范模型“幻觉”与数据安全风险。

此外，文件指出将加强组织实施，推进国家标准体系建设，并开展全流程监测评估与持续优化。通过强化培训宣传，提升工作人员应用能力与全民数字素养。

（来源：中国政府网、网信中国）

https://www.cac.gov.cn/2025-10/10/c_1761819469876932.htm

3、交通运输部办公厅公开征求《关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见（征求意见稿）》意见的通知

10月13日，交通运输部官网发布了《关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见），公开征求意见，这是我国首个交通运输领域公共数据资源开发利用政策。

（来源：国家交通运输部）

https://www.mot.gov.cn/yijianzhengji/dangqianzhengji/202510/t20251014_4178195.html

4、国务院关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告

10月26日，国务院关于2024年度国有资产管理情况的综合报告提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议，最新国有资产“家底”正式公布。

报告显示，截至2024年末，全国国有企业（不含金融企业）资产总额达401.7万亿元，国有资本权益为109.4万亿元。同时，国有金融企业资产总额为487.9万亿元，国有金融资本权益为33.9万亿元。此外，行政事业性国有资产总额为68.2万亿元，国有自然资源资产总量庞大。

值得关注的是，报告在下一步工作安排中明确提出，将加强数据资产等新兴资产管理，积极推进数据资产全过程管理试点，探索将相关数据资产纳入国有资产报告体系。此举标志着我国在夯实国有资产管理基础上迈出新步伐，旨在全面摸清家底、盘活资源，推动国有资产治理迈向新台阶。

（来源：国务院）

http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202510/t20251027_448983.html

5、国家数据局综合司印发《关于在国家数据基础设施建设先行先试中加强场景应用的实施方案》的通知

10月30日，国家数据局综合司近日印发《关于在国家数据基础设施建设先行先试中加强场景应用的实施方案》。《方案》旨在以场景应用驱动数据基础设施高水平建设运营，促进数据要素价值释放。重点部署了技术创新应用、公共数据授权运营、行业典型应用及创新场景探索四大方向，涵盖智能检索、安全传输、联合加工等技术领域，以及金融、制造、农业、文旅等行业应用。

《方案》要求建立跨部门协调机制，加快数据开发利用，强化安全保障，通过赛事案例推广提升数据利用水平，推动数据基础设施从“建得好”向“用得好”转变。

（来源：国家数据局）

https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/zcfb/1030/20251030112445906094192_pc.html

6、国家数据局等五部门发文推进城市全域数字化转型

10月31日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、住房城乡建设部、自然资源部五部门联合发布《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》。这是继2024年5月《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》正式发布之后，我国在智慧城市领域出台的又一份关键政策文件，旨在充分发挥数据要素作用，扎实推进城市全域数字化转型。文件明确了总体要求与多领域重点任务，以期提升城市治理效能，促进民生服务精准普惠，激发数字经济新动能，为构建现代化人民城市提供强大动力。

（来源：国家数据局）

https://www.nda.gov.cn/sjj/zwgk/tzgg/1031/20251031113517721281473_pc.html

7、2025年数据标准化工作成果发布

11月3日，2025年数据标准化工作成果发布。

2025年，我国数据标准化工作取得显著进展，累计研制发布数据领域国家标准已超120项，为数据要素市场化配置奠定了坚实基础。

年内重点推进了41项国家标准制修订，并在基础通用、重点领域及基础设施三大方向实现突破。《数字化转型管理 参考架构》作为首个数字化转型基础架构国标，已在全国百余行业应用。测绘地理信息领域集中发布多项标准，关键技术全面升级。数据基础设施方面发布了3项核心技术文件，并遴选了115家单位开展标准验证试点。

这些标准已在制造业、智慧城市等领域产生实效，如科学数据规范使中科院数据共享效率提升超40%。国家数据局表示，下一步将持续完善标准体系，计划到2026年底基本建成覆盖全面的国家数据标准体系。

（来源：国家数据局）

https://www.nda.gov.cn/sjj/ywpd/szkjyjcss/1103/20251103222555055102686_pc.html

8、国家发展改革委等部门关于印发《关于推动物流数据开放互联 有效降低全社会物流成本的实施方案》的通知

11月10日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、交通运输部、海关总署、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等十部门联合印发《关于推动物流数据开放互联 有效降低全社会物流成本的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在通过数据共享与技术创新，系统性降低物流成本，支撑全国统一大市场建设。

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202511/t20251110_1401472.html

（来源：国家发展改革委）

地方动态：

1、《陕西省推进“人工智能+教育” 行动计划（2025—2027年）》发布

9月30日，陕西省教育厅印发《陕西省推进“人工智能+教育” 行动计划（2025—2027年）》，明确将“人工智能+教育”纳入“十五五”教育规划，全学段普及人工智能教育。

该《行动计划》指出建好陕西省教育大数据中心，完善教育数据管理机制，利用部省数据共享机制和省政务数据共享平台，推进与教育部、省级相关部门和高校、市县数据的互联互通。

各地要明确区域数据采集与管理要求，学校教学部门要联合信息化、科研等部门协同落实，深化教学全过程、发展全要素数据采集，打通全链条管理信息系统，形成教育数据资产。

（来源：陕西省教育厅）

https://www.shaanxi.gov.cn/xw/ldx/bm/202510/t20251009_3573249_wap.html

2、《贵州省大数据发展专项资金支持数据产业重点发展方向（2025年版）》发布

10月14日，贵州省大数据发展管理局正式印发《贵州省大数据发展专项资金支持数据产业重点发展方向（2025年版）》，推出25项具体支持措施，为数据产业高质量发展注入新动能。

《方向》明确通过“免申即享”“即申即享”等便捷方式支持企业发展，单项支持最高可达5000万元。措施覆盖特色产业培育、人才建设、数据供给、技术创新、场景应用、算力使用及产业园建设等多个关键领域。

此举旨在构建公开透明的营商环境，吸引全国优质数据企业集聚贵州，强化“做标注、到贵州”的品牌效应，为全省在实施数字经济战略上抢新机提供坚实支撑。

（来源：贵州省大数据发展管理局）

https://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcjd/mtsj/202510/t20251020_88708303.html

3、【政策文件】关于印发《四川省公共数据资源登记管理实施办法》《四川省公共数据资源授权运营实施办法》的通知

10月20日，四川省发展和改革委员会近日印发《四川省公共数据资源登记管理实施办法》和《四川省公共数据资源授权运营实施办法》，两项新规均自2025年11月20日起施行，有效期5年。

此次出台的办法旨在规范公共数据资源的登记与授权运营活动，促进数据要素合规高效流通与价值释放。根据规定，全省将构建一体化公共数据资源登记体系，由四川省大数据中心负责省级登记平台运营。公共数据资源授权运营将主要采用整体授权模式，授权期限原则上不超过5年。

两项办法明确了数据登记的类型与程序，并强调运营机构需在安全可控环境下进行数据开发，遵循“原始数据不出域”的原则。用于公共治理和公益事业的数据产品将免费提供，用于产业发展的经营性数据产品和服务则实行政府指导价。

（来源：四川省大数据中心）

https://www.scdsjzx.cn/scdsjzx/shengshiwenjian/2025/10/22/e0fddc921ccf41c680b7f7f41e950c9c.shtml

4、《湖北省公共数据资源授权运营实施办法（试行）》发布

10月21日，湖北省人民政府办公厅正式印发《湖北省公共数据资源授权运营实施办法（试行）》，旨在规范和促进公共数据开发利用，充分释放公共数据要素价值。

《办法》明确，公共数据资源授权运营将采用整体授权模式，并逐步探索分领域或依场景授权。公共数据主管部门作为实施机构，负责统筹推进本地区公共数据资源体系建设、授权运营具体实施、全流程监管和运营成效评估。

根据规定，运营机构须通过公平竞争方式确定，授权期限原则上不超过5年。运营中须遵循“原始数据不出域、数据可用不可见”原则，确保数据安全。开发形成的数据产品和服务需经合规审核，涉及交易的应在指定平台进行。

（来源：湖北省人民政府办公厅）

https://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202510/t20251021_5795019.shtml

5、《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》发布

10月24日，广东省人民政府办公厅发布《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》。该文件聚焦低空基础设施建设、城市空中交通应用等关键领域，旨在打造全国领先的低空经济产业发展高地。

在数据要素应用方面，《措施》明确提出支持低空数据资源合规、安全、高效流通和开发利用，挖掘其商业价值。具体措施包括支持低空企业构建可信数据空间，孵化优质低空数据产品，并鼓励企业的优质数据产品在数据交易所上架交易。

此外，政策还鼓励在城市更新和交通枢纽建设中预留低空设施发展空间，并支持广州、深圳、珠海等城市先行先试，稳步开通市内和城际低空客运航线。

（来源：广东省人民政府办公厅）

https://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2025/28/content/post_4788837.html

6、内蒙古财政规范数据资产管理 激活公共数据价值

10月31日，内蒙古自治区财政厅印发《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（内财资〔2025〕1109号），在自治区范围内首次系统构建覆盖数据资产全生命周期的管理体系。

《通知》明确了行政事业单位数据资产的管理内容与各方职责，推动建立从登记、使用到流通的全链条管理制度，筑牢数据安全管理底线，严格执行“原始数据不出域、数据可用不可见”等原则。通过鼓励授权运营、规范数据流通等方式，激活公共数据资源价值，培育财政收入新增长点，为自治区数字经济高质量发展提供有力制度保障。

（来源：内蒙古自治区财政厅）

https://czt.nmg.gov.cn/zzb/czxw/202510/t20251031_2810954.html

7、广西工信厅正式印发《广西推动工业高质量数据集建设实施方案》

11月3日，广西工信厅正式印发《广西推动工业高质量数据集建设实施方案》，明确到2028年，广西将建成工业高质量数据集100个，应用数据集打造一批行业模型，并打造超过100个标杆应用场景，培育一批数据服务企业，建设10个数据标注和合成基地，基本建成创新驱动、流通高效、面向东盟、安全合规的工业数据产业生态体系。

《实施方案》提出了提出了六大重点任务，包括梳理数据集应用需求、推动高质量数据汇聚、分级推动高质量数据集构建、分类开发数据产品、推动工业数据流通交易、加强工业数据集生态建设。举措将聚焦糖业、有色金属、汽车、机械装备等广西特色优势产业，并围绕“龙头企业+数据集”、“平台企业+数据集”、“产业集群+数据集”三类主体分类开发数据产品。

（来源：广西工信厅官网）

http://gxt.gxzf.gov.cn/wzsy/tzgg_6719901/tzgg/t26125566.shtml

8、中共北京市委 北京市人民政府发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》

11月6日，中共北京市委、北京市人民政府发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，明确构建"243"总体框架，系统推进数据要素市场化配置改革。

《实施意见》提出建设国家数据管理中心、资源中心和流通交易中心三大中心，夯实数据基础制度与基础设施两大基础，打通数据供给、流通、应用和安全四个关键环节。根据规划，到2027年将完成国家数据要素综合试验区试点任务，到2029年数据要素将成为北京城市竞争新优势。

目前，北京大数据平台已汇聚数据超8200亿条，累计共享数据2.9万亿条。今年前三季度数字经济增加值增速达9%，其中核心产业增速达10.7%。通过金融数据专区已为80多万家市场主体提供服务超5亿次。

（来源：北京市人民政府）

http://www.ec100.cn/detail--6653769.html

9、杭州市数据资源管理局开展促进数据要素流通（中国数谷）专项资金申报工作
11月6日，杭州市数据资源管理局发布促进数据要素流通（中国数谷）专项资金申报工作的通知。本次申报面向高质量数据集建设、数据要素产业公共服务示范平台、数据要素标杆产业园三大方向。

该通知指出对2024年度通过杭州数据开放平台向社会开放训练、验证、测试、语料等数据集的数据企业，将择优对不超过5个数据集按投入费用的30%给予补贴，单个主体年度补贴最高100万元，高质量多模态数据集最高可达200万元。

（来源：杭州市人民政府）

https://www.hangzhou.gov.cn/col/col1229063429/art/2025/art_d21b61d8c2994ef59e85f7b789cc258b.html